Autor : Jakub Wołosowski
2022-05-13 13:47
Związek Powiatów Polskich przedstawił raport podsumowujący wydatki powiatrów i miast na prawach powiatu na szpitale w okresie od 2015 do 2021 roku.
Raport Związku Powiatrów Polskich powstał na podstawie danych ze sprawozdań Rb-28s składanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Raport obejmuje analizę wydatków w rozdziale 85111 – szpitale ogólne, w latach 2015-2021.
Najważniejsze wnioski:
Na przestrzeni lat będących przedmiotem analizy powiaty i miasta na prawach powiatu wydatkowały na szpitale ogólne przeszło 5,8 mld zł.
W wydatkach zarówno powiatów jak i miast na prawach powiatu dominowały wydatki majątkowe.
W przypadku powiatów ziemskich zaniepokojenie budzi duży wzrost wydatków z tytułu pokrycia ujemnego wyniku finansowego szpitali w latach 2019-2021– rekordowa wartość to blisko 128 mln zł w 2020 roku (w 2019 r. to ponad 90 mln zł, a w 2021 r. 50,7 mln zł). Na spadek tej wartości w 2021 r. prawdopodobnie wpływ miało wejście w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 20 listopada 2019 r. sygn. K 4/171. W latach poprzednich wydatki z tego tytułu oscylowały w graniach 20 milionów złotych.
Na przestrzeni lat będących przedmiotem analizy wybrane jednostki samorządu terytorialnego (JST) wydatkowały na szpitale ogólne przeszło 5,8 mld zł – zarówno powiaty jak i miasta na prawach powiatu, wydatki te miały na zbliżonym poziomie, ponad 2,9 mld zł.
Wysokość wydatków w poszczególnych latach kształtowała się następująco:
Związek Powiatów Polskich podkreśla, że wydatki na programy finansowane z udziałem środków europejskich oraz innych pochodzących ze źródeł bezzwrotnych stanowiły zdecydowaną mniejszość.
Wśród wydatków majątkowych największe znaczenie mają wydatki dotyczące inwestycji. W powiatach i miastach na prawach powiatu na inwestycje, dotacje celowe na sfinansowanie i dofinansowanie kosztów inwestycji i zakupów inwestycyjnych oraz pomoc finansową na inwestycje, wydatkowano w latach 2015-2021 łącznie prawie 3,66 mld zł.
W przypadku powiatów i miast na prawach powiatu, których szpitale działają w formie spółek prawa handlowego istotne znaczenie mają wydatki związane z objęciem udziałów, wniesieniem wkładów oraz dopłaty w spółkach prawa handlowego. Te ostatnie zalicza się do wydatków bieżących.
W przypadku wydatków bieżących szczególną uwagę warto poświęcić wydatkom na pokrycie ujemnego wyniku finansowego oraz zobowiązań szpitali. W przypadku powiatów ziemskich zauważalny jest znaczący wzrost – w latach 2019-2021 – wydatków na pokrycie ujemnego wyniku finansowego szpitali powiatowych (par. 416) – do rekordowego wyniku w 2020 roku wynoszącego blisko 128 mln zł. Wcześniej wydatki na pokrycie ujemnego wyniku finansowego oscylowały w granicach 20 mln zł rocznie. Obrazuje to wykres nr 7.
Nieco inaczej kształtowała się sytuacja miast na prawach powiatu. Gdzie spadek wydatków i stabilizację w par. 416 odnotowano w 2017 r. i 2018 r., po czym nastąpił ponownie wzrost w latach 2019-2020, a następnie spadek w ostatnim analizowanym roku, na co jednak wpływ miał wspomniany wyrok Trybunału Konstytucyjnego. Obrazuje to wykres nr 8.
Czytaj także:
Sejm poparł pomysł ochrony dla farmaceutów i techników
Raport PARP o kryzysie kadrowym w ochronie zdrowia. Jak źle jest?